3月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以視頻會議形式召開全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議，部署2022年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部張?zhí)伊指辈块L出席會議并講話，曾衍德總農(nóng)藝師主持會議。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員沈毅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所所長陳巧敏等在江蘇分會場參加會議。我省寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)黨委以《解決“最后一公里”難題合力打造“平安農(nóng)機(jī)”》為題作典型發(fā)言。

為破解農(nóng)機(jī)安全屬地責(zé)任難落實(shí)、源頭管理難覆蓋、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)難開展的“老大難”問題，柳堡鎮(zhèn)積極探索鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新模式，構(gòu)建齊抓共管格局，創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地檢驗(yàn)，有效實(shí)施全機(jī)具、全人員、全天候、全覆蓋監(jiān)管。

一、落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管格局

一是壓實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。明確鎮(zhèn)長及各村委會主任為鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入鎮(zhèn)對村的綜合考核。村里配備農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，由抓生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確宣傳教育、責(zé)任到戶、組織年檢、健全臺賬、安全巡查、隱患排查、調(diào)查統(tǒng)計、事故報送八項(xiàng)工作職責(zé)。樹立5類安全生產(chǎn)示范典型，推動農(nóng)機(jī)安全主體責(zé)任落實(shí)。

二是構(gòu)建齊抓共管機(jī)制。實(shí)施“363”工作法，明確提升檢驗(yàn)率與上牌率、農(nóng)機(jī)具保險應(yīng)保盡保、大幅壓減事故3項(xiàng)目標(biāo)，推行鎮(zhèn)村共管、鎮(zhèn)社共管、村戶共管、警農(nóng)共管、安農(nóng)共管、教農(nóng)共管等6項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍、陣地、裝備3項(xiàng)建設(shè)。將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管納入社會治理綜合網(wǎng)格管理，形成以鎮(zhèn)主導(dǎo)的“主體盡責(zé)、部門盡職、社會盡力”的鎮(zhèn)村“平安農(nóng)機(jī)”管理機(jī)制。

三是建立“三員”聯(lián)管隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，明確農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任清單和獎罰措施，做到責(zé)任、獎懲兩落實(shí)。目前有鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員3人，村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員19人，專職網(wǎng)格員42人。農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率、上牌率保持在98%以上，農(nóng)機(jī)投保率達(dá)100%。

二、創(chuàng)新舉措，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理

一是創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式。依托全鎮(zhèn)社會治理19個大網(wǎng)格、42個小網(wǎng)格，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管內(nèi)容納入《網(wǎng)格巡查走訪事項(xiàng)清單》。以村居為單位，劃分監(jiān)管區(qū)域、排細(xì)監(jiān)管對象、明確監(jiān)管人員，常態(tài)化開展網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)具和駕駛?cè)说碾[患排查及整改核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與社會治理綜合網(wǎng)格的對接融合。

二是打造網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍。規(guī)定5類8項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理服務(wù)事項(xiàng)，在網(wǎng)格員“全要素網(wǎng)格通”手機(jī)模塊上全部設(shè)置到位。對監(jiān)理員、協(xié)管員、網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握分級處置全流程，做到“農(nóng)機(jī)狀況清、機(jī)手情況清、安全動態(tài)清、監(jiān)管職責(zé)清”。近年來，排查各類農(nóng)機(jī)安全隱患200余件，均整改銷號、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

三是構(gòu)建網(wǎng)格獎懲體系。農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管日常工作統(tǒng)一按照《寶應(yīng)縣網(wǎng)格化精細(xì)化社會治理工作規(guī)范》要求開展。編制《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任圖》，將網(wǎng)格員隱患報送數(shù)、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率等目標(biāo)任務(wù)納入對村居和職能單位的年度考核內(nèi)容，對網(wǎng)格員實(shí)行專項(xiàng)獎補(bǔ)。

三、緊盯源頭，筑牢“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)根基

一是實(shí)施源頭全面監(jiān)管。將涉及人身安全的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械全部納入鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)行備案登記管理，將機(jī)具出廠編號、所有人姓名以及身份證信息“三合一”，分配備案登記號碼，建立檔案臺賬。同時開展宣傳教育，落實(shí)主體責(zé)任，定期組織檢驗(yàn)。全鎮(zhèn)涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械備案登記率達(dá)100%。

二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地檢驗(yàn)。鎮(zhèn)政府印發(fā)檢驗(yàn)實(shí)施方案，推行“345”核驗(yàn)法，即“人、機(jī)、證”三見面，“違章、記分、事故、機(jī)具狀況”四核實(shí)，“機(jī)主、機(jī)型、發(fā)動機(jī)號、機(jī)架號、保險單”與行駛證記載五相符。依托綜合網(wǎng)格，監(jiān)理員、協(xié)管員、網(wǎng)格員全員參與監(jiān)管，協(xié)管員具體負(fù)責(zé)，網(wǎng)格員排查跟蹤，反饋機(jī)手動態(tài)、機(jī)具狀況，監(jiān)理員及時上門檢驗(yàn)、現(xiàn)場核對。及時將檢驗(yàn)信息報送縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所復(fù)核，錄入《江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》，讓機(jī)手少跑路，為群眾辦實(shí)事。

廳農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理處、寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 供稿